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第二框 国家的政权组织形式
1.人民代表大会制度(P7-P8)
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(是我国的政权组织形式,是我国的政体。)
(2)形成:①是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果,是从中国土壤中生长起来的全新政治制度,是人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。
(3)作用:①人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(4)优越性:人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。
2.现代国家的政权组织形式(P9-P10)
(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看:民主共和制、君主立宪制。
(2)从立法机关与行政机关的关系看:议会制、总统制、半总统制。
3.民主共和制(P9)
(1)含义:民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)表现:国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(3)实行的情况:
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用,但由于各国的国家性质和具体国情不同,其具体形式和运行方式不尽相同,实际作用也存在很大差异。
(4)资本主义国家民主共和制的弊端:
在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
(5)发展中国家不能照搬发达资本主义国家的民主共和制的原因:
不符合本国的国情,既不能保障本国人民的经济权利和政治权利,也难以保障国家职能的有效行使,致使政权更迭频繁,社会动荡不已。
4.君主立宪制(P9)
(1)表现:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(2)实行的原因:
一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物,它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主的基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 少数国家采用,但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同,如英国、日本、西班牙等
联系 ①都是现代国家所采取的基本政权组织形式
②相对于君主专制,是国家政权组织形式上的巨大进步
5.议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)(P10)
(1)典型国家:英国、日本、意大利、荷兰、丹麦、新加坡、新西兰等。
(2)主要特征:①政府总揽国家的行政权力,向议会负责。②政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首任命。④政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。⑤当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
6.总统制(P11)
主要特征:①总统既是国家元首,也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。②总统独立于议会之外,由选民直接选举或间接选举产生,一般有任期限制。③总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
【阳阳老师说明】不是有总统的国家就是总统制,如:德国有总统但是实行议会制。
7.半总统制(P11相关链接)
(1)主要特征:总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责。
(2)含义:这种政体既有总统制的特征,又有议会制的特征,一般被称为半总统制。
议会制 总统制 半总统制
元首权力 君主世袭或由选民选举产生总统,有虚位无实权 总统由选民直接选举或间接选举产生,总统既是国家元首也是政府首脑,直接行使国家最高行政权力 总统由选举产生,拥有一定的行政权力,总统不对议会负责
政府产生 政府以议会为基础产生,向议会负责,受议会监督 由当选总统组织产生,向总统负责 总统任免总理和组织政府,政府对议会而不对总统负责,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。因此,总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则,总理领导的政府就无法正常运行
政府首脑 一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任,成为首相或总理,掌握行政权力,领导行政机关 总统既是国家元首也是政府首脑,独立于议会之外,总统只对选民负责,但在某些重大事务上可能受议会制约 总理由总统直接任命,但总理要对议会负责,不对总统负责。总统和总理都有行政权,人们把这种行政领导体制称为行政双头制。总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济
采用国家 英国、德国、意大利、日本等 美国、俄罗斯等 法国等
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